人大常委会党组暨机关主题教育落到实处（简报第十期）

——市人大常委会党组暨机关主题教育落到实处凸显为民服务

市人大常委会党组暨机关在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，主动围绕中心、服务大局，紧贴习近平总书记提出的“努力在营造良好发展环境上再创佳绩”要求，从地方人大工作的特点和定位出发，着力推动打造一流营商环境，以泉州经济发展面临的机遇与挑战为切入点，就扶持民营经济发展政策措施落实情况、推进行政审批提质提速进行专题调研，实施精准监督，助力营商环境优化与升级。主要成效如下：

一是督促扶持民营企业政策措施落实。泉州是民营经济大市，民营经济持续健康发展关系全局、关系未来。市人大常委会紧紧围绕习总书记提出的“两个毫不动摇”，精心选题，鼓励引导民营经济转变升级、坚定发展信心，督促扶持民营企业政策措施落实。课题组历时两个多月，深入各县（市、区）和115家企业实地调研，发现落实扶持民营经济政策中存在11方面75个问题。市委领导对人大常委会的调研报告作出批示。市政府召开专题会议研究处理人大常委会的审议意见，对75个问题逐一交给政府相关部门整改，出台了一系列扶持民营经济发展配套措施，在减轻企业税费负担、解决融资难融资贵、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清政商关系等方面取得新进展，民营企业政策获得感普遍得到进一步增强。

二是推动政府部门把行政审批服务提质提速工作作为“一把手工程”。市人大常委会明确提出“没有实效的监督坚决撤下来”，紧扣党中央决策部署，紧扣市委工作大局，紧扣群众重大关切，把推动我市行政审批服务提质提速、推动我市营商环境进一步优化作为今年调研工作的重中之重。市委对此高度重视，召开专题会议听取人大汇报。市政府认真研究市人大提出的审议意见，把行政审批服务提质提速工作作为部门的“一把手工程”，把人大发现的问题交由37个单位限期整改。市政府出台《泉州市人民政府办公室关于推动行政审批服务提质提速工作的通知》，开展营商环境“寻标·对标·创标”大比拼竞赛活动，举办《优化营商环境条例》专题学习培训，对企业开办、工程建设、公共服务、信息共享等重点环节突破情况进行强化监督检查。

三是督促落实标准化建设推动审改见效。我市是国家行政服务标准化试点和全省“马上就办”示范点，但部门协作还需加强，政府服务尚待优化。市人大常委会督促政府相关部门印发《关于做好政府服务事项“四级四同”的通知》，推动市直相关部门分期分批对照修改完善本部门审批服务事项，目前已有一些部门完成“四级四同”清单梳理；推动出台《行政审批和服务事项办事指南编写规范》《行政审批和服务事项审查细则编写规范》进一步规范行政服务自由裁量权，推动行政审批服务自由裁量规范改革市县同频；推动不动产交易登记“一窗式”模式，实现一套材料、一口收件，目前一手商品房登记业务、二手商品房登记业务、抵押登记业务承诺办结时限从7个、7个和5个工作日分别压缩为5个、5个、2.5个工作日，做到相同业务“同标准审批、零自由裁量”。

四是督促相关部门打通堵点破解“信息孤岛”。针对政务数据汇聚与共享平台建设尤其是数据归集共享进度缓慢问题，市人大常委会强调跟踪监督，大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转变，推进相关部门行政审批和行政业务数据对接共享，加快“互联网+政务服务 ”一体化行政服务平台建设，政务服务信息化体系覆盖市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级应用，为企业开办、建设工程审批、医疗保险报销等跨层级、跨部门的典型场景应用提供实时数据共享服务。推动减轻企业开办申请人负担，设立企业开办专区及企业开办综合服务窗口，工程建设项目实行“一窗式”收件受理。截至目前，我市“多规合一”平台建设工作基本完成，接入市行政中心数据平台投入使用。

五是督促完善中心功能推动服务便民化。服务质量是营商环境的晴雨表。市人大常委会督促完善拓展行政服务功能，推动市行政服务中心窗口整合“市场准入、投资建设、社会民生、便民服务、中介服务”五个主题式办事体验厅，实施“一窗受理、集成服务”改革，变群众“往返跑”为信息“自动跑”；督促行政服务中心规范审批中介服务，从管理范围、职责分工、入驻、选取办法、动作机制、服务评价办法、惩戒机制等方面加强我市审批服务中介超市管理，提升审批服务网上中介超市服务功能，提供中介服务组织详细信息查询、合同上传、短信提醒等功能；推动公安交警车管所、海关审批服务事项进驻，实现企业和群众“最多跑一次”服务。同时，推动出台《派驻市行政服务中心人员管理规定（试行）》(泉委改〔2019〕10号），促进进驻单位定期开展行政审批服务质量检查评比、做好人员选派、实行交流轮岗、抓好人员培养、加强行政管理、优化办事效率等。

（宣传报道组）