在市人大常委会及机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议上的讲话

在市人大常委会及机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议上的讲话

陈灿辉

（2019年9月17日）

同志们：

按照中央和省、市委部署，今天我们召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央和省、市委的部署要求，对市人大常委会党组和机关主题教育进行部署。市委第九巡回指导组组长杨戈辉、副组长许畴料和陈春江、丁秀妹两位同志莅临会议指导，让我们对杨组长一行的到来，表示欢迎与感谢！这里，我代表常委会党组讲四方面意见：

一、站在“四个迫切需要”的高度，充分认识开展主题教育的重大意义

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在全党开展主题教育，是党的十九大作出的战略部署。在5月31日召开的中央主题教育工作会议上，习近平总书记用“四个迫切需要”，深刻阐述了开展主题教育的重大意义。开展主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。总书记强调指出，如果忘记初心和使命，党就会改变性质、改变颜色，就会失去人民、失去未来。作为第二批开展主题教育的单位，我们要深入学习领会习总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话，并与总书记在中央政治局会议、中央政治局第十五次集体学习、中央全面深化改革委员会第九次会议上发表的重要讲话，以及深入内蒙古、甘肃等地调研作出的一系列重要指示批示结合起来，深入领会初心使命的丰富内涵，常怀忧党之心、为党之责、强党之志，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，按照王沪宁同志对抓好第二批主题教育提出的“五个注重”要求（注重坚持标准要求、注重分级分类指导、注重解决实际问题、注重开门搞教育、注重反对形式主义官僚主义），以及省委于伟国书记强调的“五个确保”（确保主题不变、标准不降、力度不减，确保既全覆盖又富有针对性和实效性，确保以自我革命精神和斗争精神真刀真枪解决问题，确保请群众参与、让群众监督、由群众评价，确保以好的作风开展主题教育），充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，不折不扣落实总书记要求，狠抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，进一步深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，确保主题教育抓准抓实抓出成效。

第一批主题教育查摆了一些领导班子和党员干部存在的一系列突出问题，在市人大机关也不同程度存在。比如，在理论学习方面，学习新思想不够深入扎实，有的“身体进入新时代、思想还在过去时”；有的以业务研究代替理论学习，以传达文件代替研讨交流；有的学习浮于表面，学而不思、思而不行，特别是对总书记关于坚持和完善人大制度的“十个坚持”原则没有学深悟透，在知行合一、指导实践方面还有较大差距；部分党员对应知应会知识、人大基本知识掌握还不够全面熟悉。在全面从严治党方面，有的党员干部信仰缺失、宗旨淡薄、作风飘浮、纪律松弛；有的认为党建是新的形式主义，对党建工作还不够重视、敷衍应付；有的抓党建办法老一套，与业务结合“两张皮”，缺乏时代鲜明特征和人大工作特点；有的党员把自己等同于普通群众，不但没有发挥先锋模范作用，有时反倒成为拖累群众的“尾巴”；有的还违反中央八项规定及实施细则，个别党员受到组织的诫勉谈话。在密切联系群众方面，人大作为代表机关，在联系代表、联系群众方面还存在短板，推动代表联系群众的服务保障还不够有力，下基层调研不够深入、解决实际问题较少，尤其是反映群众呼声、督办代表建议和群众来信来访力度还有待加强。在担当作为方面，有的认为到人大是最后一站，“二线”思想严重；个别副处级干部认为上有主任担着、下有科长顶着，习惯“耍嘴皮”当“甩手掌柜”，工作不上心不投入；有的党员在岗位不在状态，信奉“多一事不如少一事”，整天计较个人得失，对领导安排部署的工作“能推就推、能躲就躲、能免就免、能应付就应付”；有的个人主义、自由主义、本位主义、好人主义依然存在。

这些问题，不仅使党员干部丧失了应有的本色，更严重危害党的肌体健康，损害党群干群关系，影响党的事业发展。习总书记强调指出，出现问题并不可怕，严重的是不愿不敢直面问题、不想不去解决问题。我们要结合主题教育，深入检视班子和个人存在的问题，以彻底的自我革命精神坚决予以改正，永葆共产党人的政治本色。

二、牢牢把握根本任务、总要求和具体目标，确保主题教育扎实开展

中央对第二批开展主题教育的根本任务、总要求和具体目标作出了明确规定。这次主题教育，对象是全体党员，重点是县处级以上党员领导干部。时间从9月开始，11月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。

一要明确根本任务。就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。

二要把握“十二字”总要求。就是要“守初心、担使命，找差距、抓落实”。“守初心”，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻牢记人民是共产党人的衣食父母；“担使命”，就是要牢记历史使命、勇于担当负责，认真完成岗位职责和领导交办的各项工作任务；“找差距”，就是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，动真碰硬进行“四个对照”“四个找一找”，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。“抓落实”，就是要狠抓问题整改，增强人大工作实效，切实推动中央和省、市委重大决策部署落地生根。

三要实现“五句话”具体目标。（1）“理论学习有收获”，就是要学深悟透、融会贯通、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。结合人大工作，就要深入学习贯彻习总书记对做好新时代地方人大工作的最新重要指示，并与学习贯彻习总书记关于坚持和完善人大制度的重要思想结合起来，增强制度自信，坚决做好新时代人大制度的践行者、推动者和捍卫者。（2）“思想政治受洗礼”，就是要坚定信仰信念、传承红色基因，始终坚持和依靠党的领导，始终牢记人民代表大会制度的初心和使命，推动“四个意识”“四个自信”“两个维护”发自内心、成为自觉。（3）“干事创业敢担当”，就是要树立“一线”思想，精通人大业务，在工作中既能吃苦、又能吃亏，既能受累、又能受气，坚决摒弃过渡养老、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政等消极行为，全力推进立法工作更加务实管用、监督工作更加精准到位、决定重大事项更加前瞻科学、人事任免更加规范有序、代表工作更加焕发生机，真正把人大及其常委会建设成为名符其实的政治机关、权力机关、代表机关、工作机关。（4）“为民服务解难题”，就是要坚持“双联”制度，推动开门立法，实施为民监督，督办代表建议，做好人大信访，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。（5）“清正廉洁作表率”，就是要摒弃人大不直接管钱管物、是“清水衙门”的片面认识，深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和辽宁拉票贿选案的教训，自觉同特权思想和特权现象作斗争，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

三、坚持四个“贯穿始终”，推动主题教育取得真正实效

这次主题教育不划阶段、不分环节，从一开始就要把学与做结合起来，把查与改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。

一要盯住市人大常委会领导班子和处级以上领导干部这一关键。党员领导干部是带头人、领头雁，要坚持以身作则、率先垂范。（1）学习教育要入脑入心。党员领导干部要静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理。要按照中央和省、市委规定的学习篇目和内容，跟进学习总书记最新重要讲话文章，不断加深对新思想精髓要义和实践要求的理解把握。要结合庆祝新中国成立70周年，把学习党史、新中国史作为重要内容，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。要围绕践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩等6个专题，开展集中学习研讨，总时间不少于5天。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学与研讨。（2）调查研究要紧接地气。常委会领导要按照已经确定的7个调研题目，弘扬“四下基层”“滴水穿石”等优良作风，认真开展调研。要科学安排调研地点和时间，防止扎堆调研、重复调研和“作秀式”调研、“盆景式”调研。要突出问题导向和效果导向，切实拿出破解难题的真招实招硬招。在此基础上，常委会领导和各支部书记至少要在党支部上1次党课。（3）检视问题要刀刃向内。机关处级以上干部要敢于直面问题，深入查找违背初心和使命的各种问题。要广泛听取上级党组织、工作服务对象、基层党员群众的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，敢于触及灵魂、触及痛处、触及要害。特别要防止“五个代替”，即防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题，真正把问题找准找实。主题教育期间，至少要开展1次谈心谈话，并安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议。（4）整改落实要真刀真枪。对中央列出的8个方面突出问题，省委“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动涉及到泉州的7项难题积案，以及市委强基促稳11个专项行动查摆的问题，要结合人大工作职能，找准切入点开展专项整治。要从人大工作实际出发，重点解决地方立法督促实施力度不够大、监督工作实效性不够强、讨论决定重大事项相对滞后、代表与群众联系还不够紧密、建议办理有时“被满意”等突出问题。整改措施要紧扣问题清单，条条对应、精准发力，不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。要梳理几项最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，实行“靶向治疗”， 做到真改实改彻底改，让群众感受到主题教育带来的新变化。主题教育结束前，要严格按照要求召开1次专题民主生活会。

二要做实人大机关各党支部的学习教育和检视整改。市人大机关处级以下的一般党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日进行。党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，并通过召开“三会”交流1次学习体会，国庆前后要组织开展1次主题党日活动，支部书记要上1次党课。要创新方式方法，用好“学习强国”“党员e家”等载体平台，增强主题教育的吸引力和感染力。要深入查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。要组织党员“亮承诺、办实事、比作为”，推行在职党员“双报到”制度，组织每名党员至少参加1次志愿服务、为群众办1件好事。主题教育结束前，党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员。

三要始终用好“三四八”工作机制。9月10日，省委提出贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的“三四八”工作机制。这个机制，就是在时间维度上，抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段；在工作链条上，突出“全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻落实、检验落实成效”四个重点；在工作进程上，抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”等八个环节，形成贯彻落实的完整工作闭环。“三四八”工作机制，是省委在贯彻落实中形成的重要经验，也是我们今后抓工作的重要方法论。我们要自觉地把这一方法论贯穿于主题教育之中，更好地开展调查研究、检视问题、整改落实。

四、加强领导、精心组织，切实把主题教育抓紧抓实抓好

主题教育时间紧、任务重、要求高。我们要统筹安排、把握节奏，全身心投入、倒计时推进。

一要压实领导责任。根据市委要求，成立机关主题教育领导小组，由我担任组长，党组副书记、党组成员为副组长，机关各工委室主任为成员。领导小组负责牵头抓总，统筹协调机关主题教育开展；下设办公室，欧阳秋虹同志兼任领导小组办公室主任，抽调相关人员组成工作专班，负责日常工作。要按规定及时做好信息报送和舆论宣传工作，切实营造良好氛围。

二要扩大群众参与。党员干部初心有没有变，使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践来检验。主题教育一开始就要敞开大门听意见，主动找群众了解问题。要自觉接受群众监督，及时公布整改落实和专项整治情况，让群众知道改了什么、怎样改、改到什么程度，形成良性互动。要主动听取群众对主题教育的评价，对群众不满意的，要坚决返工、补课，决不能草草收场。

三要自觉接受督导。要自觉接受市委第九巡回指导组的督促指导，多向指导组的领导和同志学习请教、请示汇报，全力支持配合督导工作，全面落实各项整改要求。要坚持严实作风，力戒形式主义、官僚主义，做到规定动作一个都不能省、重点举措一条都不能少、相关要求一项都不能松，确保主题教育不断向实处着力、深处拓展。

四要坚持两手抓、两促进。根据年度工作安排，到年底还要开展5项重点监督工作、13个专题调研和完成60多份综合文字材料，任务非常繁重。要把主题教育焕发出的政治热情转化为做好工作的强大动力，切实做到两手抓、两不误、两促进，努力形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面，为作答三个时代命题、推动“五个泉州”建设作出人大的贡献。