石狮锦尚：打造“娥姐调解室”人大履职品牌 以代表力量赋能基层治理

“自己多跑几步，别人就少点麻烦。”在石狮市锦尚镇政和园，这句朴素的话正是“娥姐调解室”一直践行的理念。这个以石狮市第八届人大代表、锦尚中小企业创业发展促进中心主任李翠娥名字命名的调解室，于2021年8月挂牌成立，并获评“石狮市金牌调解工作室”。

作为人大代表履职窗口，“娥姐调解室”立足园区、村居一线，聚焦劳资纠纷、经营争议、邻里矛盾等基层治理痛点，联动法庭、仲裁机构、司法服务点、村居组织等多方力量，构建“排查发现—就地调解—跟踪回访”全链条工作体系，推动矛盾纠纷源头防控、就地化解。2023年，相关工作机制被评为福建省新时代“枫桥式工作法”先进典型。

“娥姐调解室”坚持情理兼顾、依规处置，并针对不同类型矛盾精准施策，有效提高调解成功率。例如，针对残疾务工人员离职维权突发情况，调解室首先对劳动者进行心理疏导，做好基本生活保障，再依规核算薪酬，帮助其追回欠薪；针对某企业员工大量离职引发的群体性劳资纠纷，调解室邀请人大代表、行业评理员共同参与调解协商，推动双方自愿达成和解；针对港前村持续15年的渔船人身损害赔偿信访积案，调解室连续数年奔走协调，推动家属获赔900万元。调解室还牵头攻坚锦尚纺织服装基地宿舍楼食堂租赁纠纷，妥善化解涉108万元国有资产的历史遗留问题。截至目前，调解室累计化解各类矛盾400余件，涉及总金额1226.9万元，调解成功率超98%，“有事找娥姐，三天便解决”成为辖区群众和企业的普遍共识。

除调处矛盾纠纷外，“娥姐调解室”还不断延伸人大代表履职触角，将调解阵地拓展为基层治理综合服务平台。调解室聚焦园区企业发展需求，牵头组建 “法小二” 护企志愿服务队，常态化开展走访排查，规范企业用工制度，帮助企业从源头上减少经营风险；经常性举办 “强产兴城” 治理沙龙，联动专业人员、人大代表坐班答疑，点对点解决企业经营难题；打造线上宣传服务平台，面向企业职工普及权益保障、安全生产等实用知识，累计提供咨询服务670余人次。成立以来，调解室帮助企业招工800余人次，协调对接纾困贷款超4000万元，助推9家企业成功认定高新技术企业，助力锦尚中小企业创业发展促进中心获评2022年度福建省金牌协调劳动关系社会组织，成为石狮市唯一获此殊荣的单位。

调解室作为人大代表联系群众的重要阵地，常态化下沉村居、企业走访调研，开展民意收集、民生服务及政策宣传。截至目前，调解室共梳理基层治理类意见建议53条，并通过人大代表议案、建议、民情专报等渠道向上报送，推动相关职能部门改进工作，补齐基层治理短板；协调设立法律援助联络点，向外来务工人员、困难群众提供免费咨询指导，保障弱势群体权益；创新开展趣味运动会、亲子游园等活动，以接地气的方式引导群众更好融入园区大家庭，主动参与基层治理，营造共建共治共享的良好氛围。

多年来，“娥姐调解室”始终坚持靠前履职、服务企业、造福群众，走出一条以人大履职赋能纠纷化解、守护社会和谐的特色路径，成为石狮市践行全过程人民民主、推进基层治理现代化的生动实践。