经验交流 | 打造“五进五服务”全过程人民民主丰泽样板

进联络站，服务选民。开辟代表履职线上线下两维站点，为代表发挥作用搭建平台载体。线下，主动融入全区“党建+”邻里中心布局，按照有场地、有挂牌、有人员、有制度、有运作、有经费、有记录、有实效“8个有”的要求，多层次、多形式建设代表与群众联系活动室。目前，全区共建成人大代表联系人民群众活动室32个、“党建+”邻里中心代表工作室12个，人大代表以定期驻站的方式，保持与选民的紧密联系。线上，在全省率先探索数字赋能民主选举，开发了以选民线上登记系统和选举投票实时数据系统为主要支撑的换届选举“云平台”，促进选举更加便捷高效，试行选区参选率达91.3%，比全区总参选率高近3个百分点。开发人大代表“码”上履职平台，全面推行代表线上赋码“亮身份”，一体推进联系代表“码上见”、民意日记“码上递”、代表建议“码上提”、民生项目“码上议”、政情通报“码上知”、履职工具“码上用”、履职积分“码上查”等应用场景建设，提升代表履职效能。目前，丰泽区人大代表“码上见”履职平台各模块均已全面上线，区人大代表围绕经济、社会、民生等全区中心工作，上传“民意日记”265条，与区六届人大四次会议收到的141件代表建议，全部实现线上提交、转办、督办、部门反馈、代表评价的“全过程”可视闭环，有力增强人民群众“我有所呼、必有所应”的获得感。

进社区，服务基层。2023年5月以来，在全市率先建成丰泽街道源淮社区、城东街道东星社区全过程人民民主实践基地，催生出多个“用民主的办法解决民生难题”的经验做法，为基层治理注入了全新活力。源淮基地结合“党建+”邻里中心，建设文化广场、民主文化墙、“话仙”亭等九大功能区域，并聘请20名各行业人大代表作为基地顾问，形成了党委“搭台”、人大“牵线”、群众“唱戏”的基层治理路径，有力化解了同属一地块的国贸凯旋门和源淮花苑两个小区十多年的边界纠纷问题，书写了新“六尺巷”的时代佳话。东星基地推行“民生事项票决制”，发起“一元捐”活动，解决了小区楼栋门厅和通道亟须修缮的老大难问题，推动电动自行车集体“安新家”，形成“有事好商量、众人的事众人商量”多元主体自筹自治模式。区人大常委会以基地建设为引领，扎实推进落实“两个联系”制度，通过集中组织和分散行动的方式，组织代表深入社区，进家门、听民声，聚民智、解民忧。换届以来，常委会组成人员联系代表425人次，代表联系群众1736人次，收集群众反映的意见建议865条，交有关部门办理反馈364件。

进小区，服务业主。紧扣区委中心工作，主动融入物业管理“四升一降”专项行动，按照“就近便利、属地优先、均衡覆盖”的原则，实行“一代表一小区”挂钩机制，每位人大代表至少固定联系一个小区，实施精准服务，逐步建立起“代表包联小区”制度。代表积极作为、靠前服务，助推各小区成立业委会，推动解决外墙脱落治理、消防无水改造以及电动车、电梯“两电”安全管理等物业治理难题。比如，2024年春节前夕，丰泽街道兴淮花苑小区因管理纠纷遭原物业公司弃管，所属源淮社区自管物业以民主票决的方式及时接管，通过成立全区首个全过程人民民主实践站，推行社区领办、组织筑基、协同共治新模式，创新推行打造“红色管家”队伍、“友源解忧杂货铺”治理品牌、“自治项目”等物业管理改善措施，有效破解老旧小区物业服务标准、物业费收缴率、业主满意度等“三低”问题，小区实现从“弃管”到“齐管”的幸福转变。小区业主满意率显著提高，物业费和停车费收缴率均达到100%。

进园区，服务企业。组建“丰泽区建筑行业人大代表专业小组”，并在泉州市建筑产业园、中央法务区、知创园设立行业人大代表联系群众活动室。人大代表依托活动室走进园区，常态化联系企业，聚焦数字经济、智能制造等区域重点产业，调研产业链需求，推送惠企政策，促成校企合作与技术对接，助力产业升级。其中，代表们提出的“园区标准化建设”相关建议的落地，加速了丰泽工业园区的设施改造和智慧化管理，提升了企业满意度。同时，启动区人大代表走进区政务服务中心、区社会治理中心活动，把每月第二周周一设定为“人大代表民情日”，由常委会组成人员带领区人大代表，以轮值的方式，进驻“两个中心”接待群众专窗，听取民意、转达诉求，推动各部门答好营商环境这张“人民答卷”。

进项目，服务发展。推行重大民生项目代表票决制，以项目广泛征集、差额民主决定、手机扫“码”票决、“1+1+N”（班子成员挂钩、相关委办对口推进、代表小组积极参与）动态督办四个维度，让人大代表全程参与，广听民意、广纳民智。3年累计形成16个重大民生票决候选项目，由人大代表票决选定9项，总投资超1.95亿元。目前，已建成社区卫生服务中心2个，公办普惠性幼儿园3个、托幼园1个，8所小学完成塑胶跑道2.95万平方米改造提升，泉州东海组团云山片区污水管网、路网得到完善，全区食品安全监督检测迈向制度化、常态化。同时，区人大常委会邀请人大代表参与到区委“5610”专项行动督导工作中，全力推动45个项目难点堵点问题精准化解，确保区委决策部署落地见效，做到了党委有部署、人大有行动、代表有落实。