当前，如何通过现代信息技术丰富和发展全过程人民民主，已成为坚持和完善人民代表大会制度的基础性工程和重要研究课题。泉州市丰泽区加强“数字人大”建设，以重点突破带动整体推进，稳步实现数字化技术与人大履职行权的融合升级。
丰泽区按照“边建设边改进边提升”的工作思路，在全省率先尝试人大代表换届选举数字赋能新路，开发了以选民线上登记系统和选举投票实时数据系统为主要支撑的换届选举“云平台”，并在部分选区开展了试点工作。选民登记实现“线上登记”“线下确认”的并轨比对，在提高登记效率的同时，有效避免错登、重登、漏登的老问题；代表候选人通过“云平台”进行视频连线，与选民“零距离”互动交流，解决了特殊情况下无法集中召开会议的问题，使民主权利不因疫情等不可抗力因素打折扣；选民投票数据可视化实时一屏纵览，让选情有数据、可分析、可追溯，推动选举工作更加有序、便捷、高效。据统计，在2021年换届选举中试行数字化模式的选区，选民参选率达91.3%，比全区总参选率高出了近3个百分点。在新冠肺炎疫情肆虐的特殊时期，群众的民主选举权利得到了强有力的保障。丰泽区的创新做法得到《法治日报》、 《福建日报》、“福建人大”微信公众号的宣传推广。
以点带面，在全市率先实现任前法律知识考试“无纸化”。
2021年，丰泽区修订《泉州市丰泽区人大常委会关于国家机关工作人员任前法律知识考试的规定》，并着手任前法律知识考试题库建设工作。邀请华侨大学法学院专家教授设计题库,内容涵盖宪法、刑法、民法典、监督法和公职人员政务处分法等22部法律，共1000道题目。该系统依托“丰泽公务通”APP开发，考试前，考试人员可通过电子政务PC端进入系统进行考前在线学习、练习和模拟考试；考试时，系统按照拟任命人员类型，在题库中随机生成试题；考试结束后，系统自动阅卷并同步生成考试分数。系统随机生成的试卷既提高了考试的公正性，又降低了阅卷成本,节省了文印费用，真正实现了任前考试高效快捷、绿色环保、公平公正，是丰泽区在数字化探索方面的又一次尝试。
多点开发，在全省率先采用手机扫码方式进行民主票决。
2023年12月，丰泽区第六届人民代表大会第三次会议，在我省首次采用电子票决的方式，对丰泽区2023年度重大民生项目完成情况进行满意度测评，并票决产生2024年度重大民生项目。这是区人大继换届选举“云平台”后，实施全过程人民民主理念的又一次创新实践，推动丰泽区“数字人大”实现赋能再提升。此后，重大民生项目人大代表票决均在丰泽区人民代表大会会议上采用手机扫码电子票决方式进行，人大代表通过专设“二维码”进行线上投票表决，实现代表真实意愿表达权“一码直达”“一键提交”，大大提高了会议质量和效率。截至2025年度，共票决产生重大民生项目12个，涉及社区卫生服务设施、学校等教育配套设施、生活污水处置设施、食品安全检测等多个民生关切事项，实现了“群众想的”与“政府办的”民生实事双向奔赴。与此同时，电子票决也逐步向区人大常委会会议相关满意度测评等审议事项延伸。2024年4月，区人大常委会会议首次对政府组成部门主要负责人开展履职评议，采取手机扫码的电子投票方式进行测评，受测评的17名政府组成部门主要负责人通过会议屏幕实时查看投票过程和测评结果，很好展现了程序民主与实质民主相统一的会议效果。
融合提升，在全省率先开发人大代表“码”上履职平台。
2024年，丰泽区人大围绕代表全方位聚智、全过程监督、全闭环履职的目标，集合在线联系、在线评议、在线票决等功能模块，全面启动区人大代表“码”上履职平台建设，一体推进联系代表“码上见”、代表建议“码上提”、民生项目“码上议”、政情通报“码上知”、履职工具“码上用”、履职积分“码上查”等应用场景建设，进一步拓展代表履职渠道，促进代表履职效能提升。
一是着眼快速可用。在互联网工具的使用上，选择依托丰泽区已经运营相对成熟的智慧丰泽“I丰泽”APP，开发代表“码”上履职小程序模块，以缩短开发时间、减轻运营成本、降低用户门槛、便利后期推广，让平台在最短的时间内上线运行。
二是着眼简单实用。在程序设计上，将履职业务模块化，让使用者在手机上操作即可轻松传导或获取数据信息。比如联系代表时，群众可进入网上活动室点击入驻代表头像向代表反映问题，也可以通过代表名录选择需联系的代表，进入其个人页面反映问题。比如提出代表建议时，代表可通过随手拍+简单文字描述的方式提出建议。
三是着眼全面管用。抓紧“闭环”关键，务使代表履职落到实处。比如，代表收到群众在平台反映的问题，同步收到短信提醒，并被要求于7天内回复群众。又如，代表通过平台提出的建议，经审核把关后由“两办”督导室转相关部门办理，承办部门需在7日内反馈代表，代表对反馈结果进行评价，不满意的退回重办，直至满意或基本满意方才完结。
四是着眼流畅好用。按照“试点先行、以用增效”的思路，在开展社区工作人员、活动室及各部门联络人和人大代表全面培训的基础上，优先选取基础条件较好的“全过程人民民主实践基地”试行联系代表“码上见”模块，以“试点中的试点”先行先试，逐步完善平台应用，确保全面推开后好用“不卡壳”。
目前，丰泽区人大代表“码上见”履职平台各模块均已全面上线，通过平台，区人大代表围绕丰泽物业管理“四升一降”专项行动等全区中心工作，上传全区性“民意日记”65条，与区六届人大四次会议收到的141件代表建议，全部实现线上提交、转办、督办、部门反馈、代表评价的“全过程”可视闭环，有力增强了人民群众“我有所呼、必有所应”的获得感。
作者：苏墨林 倪洁红
来源：《人民政坛》杂志2025年第7期、福建人大公众号
