鲤城区人大常委会推动行政审批“全速办”

　　今年以来，为进一步优化营商环境、激发市场活力，区人大常委会以推动行政审批制度改革为切入点，常委会主任领导直接挂帅督导，会同区审改办和行政服务中心各成员单位，深度整合资源，全面创新改革，打造出“全速办”政务服务品牌。

　　简化流程，提质增效

　　行政审批的便捷与否深刻影响了企业落地、个体户发展、工程项目建设等方面。为吸引更多企业在鲤落地，激发鲤城市场主体活力，区人大常委会加大督导力度，加速推进行政审批制度改革。

　　自今年一月份起，区人大常委会多次召开行政审批制度改革工作督导推进会，针对问题难点，不断会商协调、集思广益，督促政府及相关部门结合鲤城实际，全面梳理现有行政审批职权事项，提出具体工作措施，形成工作方案。四月份，《鲤城区“全速办”行政审批制度改革工作方案》应运而生。

　　在区人大常委会跟踪推动下，区政府加速深化行政审批改革，结合办事群众实际需求和办事习惯，打破传统模式，首创“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的大综合窗口集成服务模式，发布“一件事”集成套餐服务事项清单，提出“一次性”“立即办”要求。同时，区政务服务中心大厅根据实际需求不断更新便捷服务，增设群众自助填报区，配备自助电脑和打印机，完善填单范本，以供企业、群众材料填报和免费打印、免费上网。

　　随着窗口设置、办事流程、审批手续等的不断简化优化，群众多头跑、反复跑、多窗跑、多递材料等问题逐渐得到了解决。

　　帮办代办，实现共赢

　　“目前仍存在企业需要多次跑动的情况，建议在‘主动服务’‘帮办代办’上再加力，变‘企业跑’为‘政府跑’。”区人大常委会多次走访在鲤企业，深入了解企业需求，结合人大代表意见建议，对政府及相关部门提出要求。

　　区政府积极探索“帮办、代办”政务服务，以解决企业群众在审批流程中面临的痛点难点。区行政服务中心在各个综窗和8个街道便民服务中心都配备了政务服务“帮代办”人员，形成“窗口业务骨干——帮代办人员——服务对象”协同配合的服务模式，并组建“一对一”帮代办服务队，为特殊群体提供帮办、代办、上门办服务。

　　针对项目建设需求，区政府还推出了工程建设项目审批“帮代办”服务，以“深入项目一线”“审批一站式服务”为特色，取得了明显成效。目前已陆续完成了爱国路安商房、建发养云、通政巷遇精品酒店等项目“帮代办”服务。

　　为贴近企业群众需求，区人大常委会还多渠道拓展人大代表履职平台，充分发挥人大代表联系企业群众的优势，当好倾听百姓声音的“有心人”，做服务改革发展的“传声筒”。如，在开元、鲤中街道人大工委建立人大代表“厝边”早午晚餐交流沟通制度，在金龙街道建立人大代表经济、民生和社区振兴混编小组，在浮桥街道建立人大代表矛盾纠纷调解工作队，在常泰街道建立企业家人大代表工作室，广泛收集企业群众的意见建议，协助推动问题困难解决，畅通了政企双向交流的“直通车”，营造了“亲而有度、清而有为”的政商关系。

　　下沉一线，直达家门

　　区人大常委会积极开展走访联系、视察调研等活动，多次深入街道便民服务中心、社区“党建+”邻里中心等处，实地了解基层阵地可利用情况，近距离洞察企业群众需求，切实将履职触角延伸到基层“末梢神经”。区人大常委会犀利指出，街道社区一线是改革进行重要战场，并对政府及相关部门提出“下沉一线、窗口前移”“让服务更具针对性”等一系列工作建议。

　　在区人大常委会跟踪推动下，区政府下足功夫推进审批服务事项向街道延伸、向社区下沉、向企业靠近，集合职能部门审批业务骨干，开展“轻骑兵”“大篷车”下一线、走基层协调服务专项活动及审批下基层等活动，并通过“每月一街道”的方式，实现“全速办”审批服务延伸基层末梢活动常态化、规范化。

　　在区人大常委会建议和协调下，鲤城区首创区直部门便民服务直通“党建+”邻里中心，设立滨江社区“党建+”邻里中心婚姻登记分中心、常泰科创中心企业服务审批直通窗口、霞洲社区“党建+”邻里中心医保服务新区专窗、石崎社区“党建+”邻里中心社保服务新区专窗四个审批专窗，推动政务服务资源跨江、辐射江南新区，进一步缩短服务距离，让居民群众在家门口便可享受到方便快捷的政务服务。

　　数字赋能，创新发展

　　他山之石，可以攻玉。为借鉴先进经验、突破薄弱环节、实现新的发展，区人大常委会主要领导带队赴北京、江苏等地，详细了解江苏省宿迁市政务服务中心“超级管理员政务数据有序共享改革”项目、南京市鼓楼区政务服务中心“政务版微信”运行管理等情况，考察学习各地在行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、政务服务中心建设等方面的先进经验做法。

　　考察学习结束后，区人大常委会召开会议总结梳理考察学习经验，对标先进地区，结合区情实际，提出锚定政务服务数字化改革重点、推动线上线下服务的深度融合的意见建议。

　　区政府高度重视，开展一系列举措深化“互联网+政务服务一体化平台”推广应用，建立线上办理工作机制，包括推行“不见面”审批模式、全面启动政务版微信“全全号”、上线更多“掌上办”事项、在“闽政通”“泉服务”平台中设立“i鲤城”服务板块等，推动全区“一趟不用跑”事项上升到95%以上。

　　以考察学习为契机，鲤城区政务服务中心还分别与江苏省宿迁市政务服务中心、南京市鼓楼区政务服务中心签署“跨省通办”合作协议，切实把学习成效转化为开拓进取新举措。目前，鲤城已基本实现政务数据共享“应汇尽汇”，并不断推进高频政务服务事项“异地通办”“省内通办”，以政务水平提升促进营商环境优化，充分激发鲤城发展潜力和活力。

　　深化行政审批制度改革是助推经济社会高质量发展的“关键一招”，区人大常委会以自身职能优势为燃料，助力鲤城打造让企业舒心的营商环境，推动鲤城招商引资工作按下快捷键，助推各类招商活动接连举办，多家强势企业在鲤落地。接下来，鲤城将对“全速办”政务服务品牌，再梳理再提升，为鲤城高质量建设“品质名城·现代都市”提供有力支撑。