监督进行时｜泉州人大：“幼”见花开，“育”见未来

没有调查就没有发言权。按照年度监督工作计划，市人大常委会成立以颜丽明副主任为组长，部分常委会委员、教科文卫工委咨询委员为成员的调研组，于3月深入丰泽区、安溪县等地，开展学前教育普及普惠发展情况专题调研。

为确保调研不走过场、取得实效，调研组提前做足“功课”，系统学习国家“双普”创建指标要求，摸清全市学前教育底数，按照城区与乡镇、公办与民办、普惠与非普惠等不同类型确定调研点位。

调研组一行先后前往安溪县凤城镇铂恩山水湾幼儿园、安溪县第十三幼儿园、泉州中央商务区幼儿园、丰泽幼儿园（城东园区）、温陵实验幼儿园等园所，与园所负责人、教师面对面交流，倾听一线的真实需求，全面了解学前教育普及普惠发展工作情况。

“编外教师占比多少？”“普惠性补助到位及时吗？”“生源下降对办园有什么影响？”......每到一处，调研组成员都详细了解各幼儿园招生规模、师资力量、课程设置、活动场地及设施配备等情况，并围绕当前学前教育发展面临的困难、存在的问题，与有关单位负责人座谈交流，帮助协调推动解决。

“调研要少看‘花瓶和盆景’，多看‘后院和角落’。”颜丽明在调研中强调，“要把情况摸透、把问题找准，为后续提出建议打好基础。”

调研显示，近年来，泉州市政府将发展学前教育作为重大民生工程，加快构建高质量学前教育公共服务体系，推动学前教育从“幼有所育”向“幼有优育”稳步跃升，人民群众的获得感持续增强。截至目前，全市共有幼儿园1366所，其中公办园561所，民办园805所，普惠性民办园587所，普惠性资源供给持续扩大。

政策保障持续加码，为学前教育发展筑牢根基。我市先后出台《泉州市推动学前教育深化改革规范发展的十条措施》《泉州市学前教育“总园+”办园体制改革实施方案（试行）》等一系列政策文件，在省内率先探索政府购买服务扶持普惠性民办园，推动学前教育向“内涵提质”转型。2021至2025年，全市学前教育财政投入累计达92.69亿元，年均超18亿元，公办园生均公用经费均达每生每年600元以上，同时推进161个省级为民办实事项目，争取补助资金4.72亿元，全方位保障学前教育有序发展。

师资队伍建设不断强化，保教质量稳步提升。目前，全市学前教育教职工达35131人，员生比达1:6.84，近三年累计补充公办幼儿教师1485人，年均开展普惠性民办园教师专门培训100人次。建立示范园开放、跟班学习制度，组织省级示范园开放活动，选派百余名园长跟班学习，有效促进教师能力提升。同时，深化52个“名优校+”共同体建设，推动示范园帮扶乡村薄弱园。积极推进幼小衔接，探索小班化教学，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，更好满足群众多样化育儿需求。

一组组数据背后是一项项扎实的成效，但调研组也清醒看到，当前我市学前教育普及普惠发展过程中仍面临一些突出问题：普及普惠发展不均衡现象依然存在；部分普惠性民办幼儿园运营压力较大；师资队伍建设有待优化；财政保障力度仍需加强等，这些问题亟待针对性破解。

调研不是终点，推动问题解决才是关键。

面对调研发现的短板弱项，市人大常委会在集体研究、充分讨论的基础上，形成一份高质量的调研成果，提出了一系列务实建议。

“建议建立学位预警机制，联动公安、住建等部门力量测算未来三年学位需求，动态调整资源布局，按‘就近就便、适度规模’原则整合小规模园所，严控非必要新增园所；对生源不足的园所及时调整办学定位、盘活闲置资源；规范办园行为，遏制‘小学化’现象，鼓励公办园与普惠性民办园结对帮扶，支持打造特色教学品牌。”

“在强化师资队伍方面，建议督促未落实的县（市、区）加快制定实施方案，确保编外合同教师与在编教师同工同酬；引导民办园优先聘用持证教师，分层分类开展全员培训，重点提升农村及薄弱园教师能力。”

“建议建立与办园规模、培养成本相适应的财政投入机制，动态调整生均拨款标准；优化普惠性民办园补助、大班段保教费减免等资金拨付流程，推行线上审核、限时拨付；落实普惠性民办园扶持政策，通过购买服务、综合奖补等方式，减轻其运营压力，保障其落实教师待遇和提质发展。”

……

立足调研成果，聚焦突出问题，泉州市人大常委会向市政府提出了“聚焦‘双普’目标，补齐发展短板；聚焦资源优化，提升教学质量；聚焦师资队伍建设，提高专业水平；聚焦资金保障，强化财力支撑”4个方面建议，并将《关于学前教育普及普惠发展情况的调研报告》提交至市政府，推动调研成果转化为推动工作的具体举措。

“学前教育是民生之基，是关乎千家万户的大事，容不得半点懈怠！”市人大常委会将持续跟踪监督，推动调研成果从“纸上”落到“地上”，确保2028年前全市所有县（市、区）通过国家学前教育普及普惠县认定，让普惠的阳光照亮每一个孩子的童年。