泉州市人大：助推文旅产业“加速度”发展日期:[2025-03-15 10:27]
泉州文化积淀深厚，是联合国唯一认定的古代“海上丝绸之路”起点、首批国家历史文化名城、首届东亚文化之都。2021年，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”以一座城市之名，步入世界遗产殿堂。自申遗成功以来，泉州作为联合国授予的第一个全球多元文化展示中心的形象更加熠熠生辉、光彩夺目，其旅游影响力和知名度直线攀升，日益成为中外游客来闽的重要目的地。近几年，泉州市人大常委会审时度势，通过打好立法、专项调研、专题询问、满意度测评等“组合拳”，持续释放世界遗产这一“金字招牌”的旅游效应和吸引力，为全市文旅融合发展保驾护航。法治是文旅发展的基石。泉州自获得地方立法权以来，先后出台《泉州市历史文化名城保护条例》《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》《泉州市文化旅游发展促进条例》等历史文化保护地方性法规6部，从点、线、面构筑起具有泉州特色的历史文化保护和文旅发展法规制度体系。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，两者深度融合不仅是文化与旅游互动共荣的客观需求，也是发展的必然规律。为摸清全市文旅融合情况，2020年6月，市人大常委会组织调研组深入鲤城、丰泽、德化、台商投资区等地，开展文化旅游融合发展情况专题调研，深刻指出文旅融合发展意识亟待增强、文化阵地旅游化利用水平不高、文旅融合层次有待提升、品牌营销影响力尚有不足等方面问题，并开出四剂“治疗处方”：一是注重转变发展方式，注入文旅融合新理念；二是用好用活文旅阵地，丰富文旅融合新内涵；三是深化创建文旅载体，打造文旅融合新形象；四是探索对外交流合作，拓展文旅融合新路径。泉州古城是泉州多元浓厚历史文化的核心区，既是泉州人心目中的“诗和远方”，也是在外泉州人的浓浓乡愁与精神脐带。2021年7月，市人大常委会组织开展泉州古城旅游发展情况专题调研，全面摸排古城旅游宣传推广、资源挖掘提升、项目与线路策划、人才队伍、环境建设、交通配套设施、智慧旅游、发展扶持政策以及酒店和民宿业发展等情况。2021年8月30日，市十六届人大常委会第四十二次会议听取审议了市政府《关于泉州古城旅游发展情况的报告》并开展专题询问，组成人员提出的把准古城旅游发展定位和规划保护、推进古城文旅深度融合、提升古城旅游承载力、加大古城旅游IP宣传推介力度等审议意见交由市政府研究处理。为持续推动泉州古城旅游发展，2022年8月26日，市第十七届人大常委会第四次会议听取审议了市政府研究处理市人大常委会《关于泉州古城旅游发展情况的审议意见》情况的报告，并对审议意见研究处理情况进行满意度测评，参会的36名组成人员中，有28名投了满意票，7名投了基本满意票，测评结果为满意。泉州在外经商人员多，侨港澳台资源丰富，是泉州“三大比较优势之一”。充分发挥华人华侨作用，积极汇聚侨心侨智侨力，对推动文旅发展具有重要意义。2023年3月27日至28日，市人大常委会组织开展“发挥侨资源优势，助推文旅经济发展”专题调研，先后走进晋江围头村、溜江村、梧林传统古村落，泉州华侨历史博物馆，鲤城苏廷玉故居、龙玲阁民宿、开元古厝民宿等地，深入了解侨镇、侨村、侨房的保护、利用、活化情况。调研组还召开座谈会，聚焦侨文旅优势尚未充分转化、侨文旅经济支撑作用相对薄弱等问题，交流侨资源与文旅产业融合发展的意见建议。2023年4月24日，市十七届人大常委会第十一次会议听取审议市政府相关报告，提出审议意见交由市政府研究处理：保护“侨资源”，夯实侨文旅发展载体；活化“侨元素”，探索侨文旅发展模式；发挥“侨能量”，增强侨文旅发展动能；打好“侨品牌”，提升侨文旅影响力。2023年10月，市十七届人大常委会第十五次会议听取审议市政府《关于文旅经济高质量发展工作情况的报告》并开展专题询问，还在现场对询问回答情况进行满意度测评。2024年3月至6月，市人大常委会组成五个调研组，分别由常委会领导带队，开展“提升烟火气、进一步推动古城旅游高质量发展”专题调研。2024年6月26日，市十七届人大常委会第二十一次会议在听取和审议市政府相关专项工作报告基础上，进行专题询问。为使专题询问更接地气、汇聚民意，市人大常委会通过微博、微信、泉州网、文旅网站收集市民及游客意见建议，了解各界关注的热点难点问题。专题询问会上，10位组成人员就征集筛选出的群众关注度高、社会反映强烈的问题进行了询问。一个多小时的询问直奔主题、直击要害、辣味十足，应询部门坦陈认真，回答内容重点突出、实事求是。一问一答，追问连答，问出了压力，答出了责任和担当，体现了全市上下全力以赴提升烟火气、推动泉州古城旅游高质量发展的决心态度。市政府对市人大常委会的历次监督都高度重视，逐项研究、逐个对照落实，并出台了一系列务实举措：出台《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》；启动《泉州古城国土空间详细规划》和系列专项规划编制；完成28条街巷地下管线提升和19条街巷地面铺装，分阶段疏解与古城发展不符业态；举办世界闽南文化节、美食节、青年艺术季等活动6000多场，常态化展演大型情景文艺演出《遇见泉州》；实施《关于推动酒店业高质量发展三年行动方案》，5年内新增酒店近百家、床位7500多张，加强酒店、民宿价格监管……在各方的共同努力下，“半城烟火半城仙，千古风华千古情”的泉州，已然成为全国最具烟火气的旅游城市，2024年全年游客接待1亿多人次，旅游总消费1200多亿元，泉州文旅正以昂扬的步伐朝着全国热门旅游城市目标迈进！
来源：《人民政坛》杂志2025年第2期、福建人大公众号
作者：王虎文、郑景
