德化人大：彰显监督韧劲与刚性

德化人大：彰显监督韧劲与刚性 

徐 文 曙

“城区现在一到上下班时间就堵，特别是雨天，真的堵得太不像话了，停车位更是一位难求，提了好几年建议了，没什么效果，今年估计还得继续提，希望能得到重视”，2016年中时，县人大代表、水口镇人大主席吴福联无奈地说。

德化县人大常委会举行“行车难、停车难”问题专题询问会

在2015年德化县十七届人大五次会议期间，189名县人大代表中就有143位人大代表提出关于解决行车难停车难的建议21件，2016年德化县十八届人大一次会议、2017年二次会议期间，只收到这方面的建议2件。吴福联代表也高兴地说：“以前老是提这方面的建议，今年终于可以不用在这个问题上纠结了。”

一两年之间，前后的反差，原因就在于德化县人大常委会经过不断探索和总结，形成了“专题询问+”的监督模式，直击问题，务求实效，彰显出人大坚持不懈的监督韧劲和动真碰硬的监督刚性。

把脉问诊 真问敢问

“当前我县教师编制结构性缺编、年龄断层、幼儿教师缺口大等问题，要如何解决？”“国际瓷艺城拖了好多年，请问究竟什么时候可以动工？”“今后如何进一步加强城区公共停车场所的规划？如何在短期内初步解决中心城区停车难问题？”

自2016年德化县人大常委会启动专题询问以来，截至目前已先后开展教育发展问题、行车难停车难问题、陶瓷产业发展问题、提升县城品位问题、全域旅游发展问题、浐溪流域水污染防治问题等六场专题询问。每次专题询问的现场都是既紧张又活跃，组成人员和代表的问题直接、辛辣，直击问题症结，分量重、辣劲足，而且是“打破沙锅问到底”，一定要问出结果。在行车难停车难问题专题询问时，县人大常委会副主任连继续问：“我县城区开展停车收费是否可行？”相关部门在回答时，仅仅回答应该是可行的，现场有代表并不满意部门的回答情况，马上追问：“既然是可行的，那么是否实施？何时启动？”专题询问现场既考验应询单位负责人的业务熟悉度，又考验其应变能力和责任心，部门经常被问得直冒汗，应接不暇，“压力山大”，因为专题询问实况是全程录播，部门的回答也将全部刊登在《瓷都德化》报上，每个部门都想向全县人民交上一份满意的答卷。

德化县人大常委会组织听取县教育工作情况汇报

多元监督 跟踪推进

询问是推动，回答是承诺，落实才是关键，为了避免“一问了之、一答了之”，使专题询问的审议意见真正落到实处，县人大常委会每次都认真梳理询问情况，交县政府办理，并要求县政府在规定时间内向人大常委会汇报办理情况，各承办部门每季度要将本部门承担的任务进展情况汇总至县政府，由县政府书面向常委会报告。

“如果在人代会上还有代表提出专题询问所涉事项的建议，那么说明专题询问审议意见办理过程中还存在不足，还有应当改进的地方，那么我们新一年里就必须重点督办这类建议”，县人大常委会主任王传敬如是说。“咬定青山不放松”，县人大常委会每年都认真梳理人代会上代表提出的意见建议，把涉及专题询问议题事项的意见建议都列为当年的重点督办件，由相关工委分头督办。同时，在制定监督工作计划时，把当年要开展的听取专项工作报告、视察、调研、执法检查等活动，先从已开展的专题询问活动中去选题，以求达到持续跟踪督办的效果。在对部门开展工作评议时，着重评议其办理专题询问审议意见的情况。

县人大常委会检查组深入现场检查年度重点督办件办理落实情况

如，行车难停车难问题专题询问后，县人大常委会围绕城区道路规划建设、城区停车场规划建设、城区交通管理情况、城区实施停车收费、交通设施建设和交通管理经费落实情况开展视察、调研、检查、听取专项工作报告等监督活动，通过持续监督，促进问题真正解决。陶瓷产业发展问题专题询问后，针对陶瓷企业厂房用地供地不足问题，组织开展工业用地开发利用情况、加速土地供应做好用地保障工作专题调研；针对陶瓷企业办证难、审批难问题，开展简化审批流程、办证情况调查检查活动；针对陶瓷行业市场压价竞争、假冒仿冒等无序现象，推进开展陶瓷行业市场秩序专项整治活动；针对陶瓷产业规模不大等问题，开展壮大陶瓷产业规模专题调研。人大代表对县人大常委会细化监督项目，持续跟踪监督的做法纷纷叫好。

细化测评 检验成果

“城区道路建设项目，满意票4票，基本满意票13票，不满意票6票；停车场建设项目，满意票0票，基本满意票15票，不满意票8票……”这是县十八届人大常委会第五次会议上对行车难停车难问题专题询问审议意见办理情况进行满意度测评。

为了防止“办好办坏一个样”现象的发生，县人大常委会在专题询问后半年或一年时间内，都组织对专题询问审议意见办理情况进行满意度测评。测评采用无记名投票的方式，分为满意、基本满意、不满意三个等次。同时，对测评的项目分门别类进行细化，逐项进行测评，让政府及承办部门更加清楚地知道组成人员对各部门办理情况的态度。

在县人大常委会走访代表和群众过程中，一些代表和群众对专题询问议题的办理成效给予充分的肯定，截至目前，专项题问所涉议题事项均得到较好的落实或持续推进中。教育发展情况专题询问后，我县教育工作在扩容提质、提升教育质量、师资队伍建设、加大教育投入等方面都有新举措、新进展。行车难停车难问题专题询问审议意见得到有效落实，先后开通多条公交专线，公交线网建设布局日趋合理，城区停车收费顺利推进，路网拓宽改造、停车场规划建设等多个项目加快推进，交通管理进一步加强，大大缓解了城区主干道的行车难停车难问题。陶瓷产业发展问题专题询问推动政府及有关部门针对陶瓷产业转型升级出台了许多新举措。供地审批时间缩短，办证问题基本解决并已制定陶瓷土矿开发利用工作方案。提升县城品位问题专题询问后，“城市双修”、城区交通设施建设、公共服务配套建设、绿化美化亮化等工作加快推进。全域旅游发展问题专题询问后，我县全域旅游发展渐入佳境，石牛山景区等一批旅游景点建设加速。浐溪流域水污染防治问题专题询问后，浐溪流域水质得到很大改善，保证了人民群众饮用水的安全。

县人大常委会工作评议组深入各单位开展工作评议座谈

“专题询问+多元跟踪监督+满意度测评”的监督方式，提升了人大监督的韧劲和刚性，也提升了监督的实效。王传敬主任说，今后的工作中，要继续探索完善“专题询问+”模式，精准发力，持续发力，久久为功，使每项监督都能解决一些具体问题，真正让人民群众看到变化、得到实惠。