泉州市人大常委会2026年度代表工作计划

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是市十七届人大履职的收官之年。市人大常委会代表工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照市委部署要求，认真贯彻代表法及我省实施办法，紧扣践行全过程人民民主主线，以服务保障代表履职为核心，以平台创新、能力提升、质效优化为抓手，充分发挥人大代表作用，为加快建设21世纪“海丝名城”，奋勇争先推进中国式现代化泉州实践贡献人大代表的智慧和力量。

一、把牢代表工作正确政治方向

1.坚持党对代表工作的全面领导。始终把党的领导作为代表工作的根本保证，全面落实党中央关于人大代表工作的重大决策部署及全国人大、省委、省人大、市委工作要求，严格执行请示报告制度，对代表工作的重大问题、重要事项、重要情况，及时主动向市委请示报告。

2.深入学习贯彻党的二十届四中全会。将学习宣传贯彻落实全会精神作为重大政治任务和履职尽责必修课，组织各级人大代表认真学习习近平总书记重要讲话精神和全会通过的《建议》等文件，深刻领会全会的重大意义、精神实质和实践要求。引导代表发挥自身专业特长，深入思考、深入调研，提出务实可行的议案建议和审议意见，为市“十五五”规划编制和实施献计出力。

3.强化代表履职的政治要求。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人大制度和人大工作的重要理念与重大实践，引导代表坚定政治立场、扛起政治责任，始终做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，为各级人大及其常委会建设“四个机关”积极履职、担当作为。

二、服务保障我市全国、省人大代表依法履职

4.协助做好代表出席十四届全国人大四次会议前相关工作。协助代表提出高质量的议案建议。积极与市政府、市中级法院、市检察院衔接，加强代表议案建议素材征集和提出工作。协助组织代表就近就便走进代表联系群众活动室，听取群众意见建议，为大会审议发言、提出议案建议做好准备。

5.配合做好闭会期间全国人大代表履职活动。根据省人大常委会通知要求，配合做好全国人大代表在我市开展的集中视察、专题调研等履职活动。协助做好全国人大常委会委员联系我市全国人大代表工作。

6.做好代表出席省十四届人大四次会议相关工作。积极与市政府、市中级法院、市检察院衔接泉州代表团代表议案建议素材征集和提出工作，把好议案建议政治关、法律关、质量关。服务保障代表出席大会，参加代表团会议，审议各项议案和报告，依法参加选举和表决，严肃会风会纪，圆满完成大会各项任务。

7.做好闭会期间省人大代表履职活动。根据省人大常委会统一部署，聚焦“十五五”规划实施开好局起好步，精心确定主题和提出方案，组织代表积极参加集中视察、专题调研等履职活动。按照就地就近的原则，组织代表开展联系群众活动，听取和反映人民群众的意见和要求。做好代表列席省人大常委会会议和参加省人大常委会组织的专题调研、执法检查以及参加省直有关部门有关活动的统筹安排工作。做好代表参加学习培训服务保障。协助做好省人大代表挂钩联系省纪委监委“点题整治”项目服务保障工作。协助做好省人大常委会委员联系我市省人大代表工作。

三、做好市十七届人大五次会议相关工作

8.做好代表出席会议的各项组织服务工作。服务保障代表出席大会，参加代表团会议，审议各项议案和报告，依法参加选举和表决。加强代表会风会纪学习教育，严格住会和请假制度。

9.做好代表议案建议提出和交办工作。推动各选举单位建立代表议案建议会商工作机制，结合开展市人大代表集中视察工作，组织对代表议案建议进行认真审查，协助代表提出高质量的议案建议。引导代表围绕我市落实“十五五”规划的具体部署和年度重点工作建言献策，增强议案建议的针对性和可行性。研究起草会议期间代表提出议案处理意见的报告，提请大会主席团审议。健全议案建议交办协调工作机制，提高交办精准度。

10.贯彻落实市十七届人大五次会议精神。支持代表在大会闭幕后带头宣传贯彻大会精神，推动大会确定的各项目标任务有效落实。

四、加强市人大常委会同代表的联系

11.深化常委会组成人员“双联”工作。根据常委会组成人员变动情况，及时调整联系代表和群众名单。进一步丰富联系形式，上半年组织常委会组成人员集中开展“双联”活动，在参加立法调研、执法检查等市人大常委会及有关机构组织的活动时，常委会组成人员可积极邀请所联系的代表参加。

12.扩大代表对常委会活动的参与。完善代表列席常委会会议机制，根据每次常委会会议议题，统筹邀请15名左右代表列席，实现每位基层代表在任期内至少列席一次常委会会议。扩大代表对常委会执法检查、专题询问、工作调研以及听取和审议“一府一委两院”专项工作报告等工作的参与。加强代表参与立法调研、起草、论证、审议、评估等工作，用好基层立法联系点、代表联系群众活动室和网站、微信等平台，广泛了解社情民意，把实践要求、人民期盼反映到法律法规中。健全代表参与预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督等工作机制。

13.健全专门委员会和常委会办事机构、工作机构联系代表工作制度。积极邀请代表参加专门委员会和常委会办事机构、工作机构组织的有关会议、活动，通报重要工作情况，定期走访联系，了解代表履职情况，听取代表的意见建议。

14.统筹“一府一委两院”联系代表活动。支持和推动“一府一委两院”健全联系代表的制度机制，及时向代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表知情权。根据本级人大常委会的统筹安排，邀请代表参与代表建议办理工作、参与相关工作座谈、考察、调研等活动，听取代表的意见建议。

五、密切代表同人民群众的联系

15.依法统筹组织和安排代表开展视察、专题调研等履职活动。根据市人大常委会统一安排，委托各县（市、区）人大常委会、泉州军分区政治工作处组织市人大代表开展集中视察、专题调研等履职活动。活动结束后须形成书面报告，及时报送市人大常委会代表工委。

16.丰富代表联系群众的内容和形式。推动市人大代表常态化进代表联系群众活动室、“党建+”邻里中心代表工作室开展联系群众活动，听取和反映人民群众的意见和要求，推动改进各方面工作。支持代表把执行代表职务与做好本职工作有机结合，鼓励代表主动“进网格、亮身份”，通过走访、座谈、征求意见、接待群众等灵活多样的形式，深化同人民群众的日常联系，努力做到“民有所呼、我有所应”。

17.进一步提升代表履职平台建设水平。贯彻落实省人大常委会办公厅《关于进一步提升全省人大代表联系群众活动室服务水平的指导意见》，继续指导县乡人大因地制宜、全面推进代表参与基层社会治理活动，助力基层矛盾纠纷调处，促进社会和谐稳定。优化“代表微信工作群 +《民情专报》”机制，组织代表围绕有关专题建言献策，构建高效的民意处理机制。继续指导丰泽、晋江等地深化“邻里议事厅”、“代表议事会”等工作，构建开放、包容、互动、有序的民主议事机制。

六、提升代表建议工作质效

18．做好闭会期间代表建议工作。支持和保障代表在闭会期间依法提出建议，做好交办、承办、督办和反馈工作。鼓励代表结合视察调研、联系群众情况提出针对性建议。

19.提升代表建议办理质量。贯彻落实新修订的《泉州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定》，推动各承办单位完善代表建议办理工作机制，加强沟通联系，回应代表关切，提高办理实效。各专门委员会、工作委员会可以采取召开督办工作座谈会、现场察看等形式加强督促检查，推动承办单位答复承诺解决事项的落实。强化对代表反馈不满意建议的督办工作。组织开展建议办理情况“回头看”、集中视察、满意度测评等工作，督促承办单位对办理过程中存在的问题及时整改落实，提升办理实效。

20.加强重点督办建议工作。围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题、重大事项，研究确定若干件（类）主任会议代表建议重点督办件，由常委会副主任分别牵头督办。有关专门委员会、工作委员会负责具体督办工作，并向主任会议报告督办情况。

七、加强代表履职监督管理

21.加强代表纪律作风建设。组织开展代表活动，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，反对形式主义、官僚主义。加强代表法律法规教育，引导代表模范遵守宪法法律，勤勉尽责，在本职工作中发挥模范带头作用，弘扬正风正气。引导代表正确处理个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务牟取私利，自觉接受监督，自觉维护代表形象。

22.健全代表履职情况登记制度。及时登记代表出席市人民代表大会会议、列席市人大常委会会议、提出议案建议、参加闭会期间视察、调研、执法检查等活动和学习培训等情况，进一步完善代表履职档案。指导各县（市、区）常态化开展代表向原选举单位或原选区选民报告履职情况。

23.加强代表资格审查工作。加强同相关单位、部门的沟通对接，及时了解掌握我市省人大代表和市人大代表资格变动情况，依法按程序做好代表资格审查工作。

八、强化代表执行职务的保障

24.加强代表履职学习的统筹谋划。代表学习培训突出政治性、理论性和履职基本知识的内容。结合代表履职需要，2026年举办一期市人大代表履职能力提升培训班。专门委员会和常委会办事机构、工作机构可以邀请对口职业的代表参加本部门组织的学习培训，提高培训的针对性和实效性。

25.加强代表工作的宣传报道。做好市十七届人大代表优秀建议宣传报道工作，激发代表履职动力。深入挖掘各县（市、区）代表工作的特色亮点和代表履职的生动实践，依托主流媒体和人大宣传平台，讲好泉州人大故事、人大代表故事、全过程人民民主故事。及时向全国、省人大常委会代表工委报送我市特色做法和典型经验。

26.协调解决代表履职遇到的困难和问题。加强与各选举单位的沟通，协调代表所在单位依法为代表优先执行代表职务给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。认真听取代表在履职方面提出的需求，为代表解决履职中的实际困难提供帮助。严格用好代表活动经费，专款专用。

27.加强代表工作队伍建设。按照“四个机关”要求，加强代表工作机构政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，提升干部队伍的专业素养和综合能力，牢固树立服务代表意识，切实改进工作作风，为代表依法履职提供高质量服务保障。

九、指导各县（市、区）人大常委会代表工作

28.提升协同联动效能。加强与上级和下级人大代表工作机构的沟通联系，学习借鉴先进地区工作经验。支持县（市、区）人大在做好本级代表工作的同时，统筹做好区域内各级人大代表履职的服务保障。指导协调代表集中视察、专题调研、联系群众、参与民生实事项目人大票决等有关工作。

十、做好我市市县乡三级人大换届选举工作

29.贯彻落实党中央和省委、市委关于市县乡三级人大换届选举工作部署。深刻领会习近平总书记关于做好县乡人大换届选举工作的重要指示精神，按照中央和省委、市委关于换届工作要求，适时组织开展换届选举工作调研，深入了解选区划分、选民登记、代表名额分配、候选人提名推荐等环节可能面临的新情况、新问题，提出有针对性的对策建议。严格执行请示报告制度，通盘谋划换届选举各项工作，认真研究起草我市市县乡三级人大换届的具体实施意见和工作方案，贯彻落实选举法、地方组织法，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保市县乡三级人大换届选举工作扎实有序开展。

30.加强换届选举工作指导。成立市县乡人大换届代表选举工作指导小组，及时了解掌握选举进展情况，遇到重大问题和重要情况及时向市委请示报告。依法加强对县乡人大换届选举工作的指导，密切与组织、统战等部门的协作配合，协助把好代表政治关、素质关、结构关，做好新一届市人大代表的代表资格审查工作，确保换届选举风清气正、依法有序、圆满成功。