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[2026-02-05 18:33]
根据有关预测，到2030年，泉州全市老年人口将突破200万，养老服务需求持续扩大，产业发展潜力巨大。然而，当前养老机构存在“量增质不优、结构不均衡”等问题，养老服务供给与老年人日益增长的医疗护理、精神慰藉等高品质需求之间矛盾突出。经调研，主要存在以下几方面问题：
在国土空间规划中，养老设施用地保障不足，导致民办机构“找地难”“落地难”，新建小区配套养老设施移交管理机制不健全。水电气等公用事业费用按商业标准收取，加重了运营负担。开办养老机构涉及部门多、环节复杂，审批效率不高，民间资本进入养老服务领域仍存在隐性门槛。
养老产业投入大、周期长、回报慢。受租金、人力、物价持续上涨影响，运营成本高企，而收费受限于老年人支付能力难以大幅提高，导致多数机构盈利能力弱，甚至处于亏损状态，难以持续。
养老护理员等岗位存在劳动强度大、社会地位低、薪资待遇差、职业发展通道窄等问题，专业人才严重流失且引进困难，制约了服务质量的提升。医养结合所需的专业医疗护理人才更是匮乏。
为破解我市民营养老服务机构发展困境，激发市场活力，扩大有效供给，提升服务质量，提出以下建议：
一是强化政策引领，破除准入壁垒。将支持民营养老服务机构发展作为我市实施积极应对人口老龄化国家战略和培育“银发经济”的核心内容，明确发展目标和支持路径。在编制和实施国土空间规划时，专项布局并优先保障养老用地需求，鼓励利用闲置厂房、校舍等存量资源改建养老设施。推行兴办养老机构“一件事一次办”改革，简化养老项目审批手续，民政、卫健、市监、消防等部门按照各自职责优化登记、备案、验收等审批环节，对居家和社区养老服务进一步放宽民间资本和社会力量准入门槛。
二是优化营商环境，降低综合成本。相关部门依据有关政策规定及时核定拨付专项补助资金，积极落实政策规定的各项税费减免政策以及小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策，完善并落实养老服务设施建设补贴和运营补贴制度。推动养老服务机构用水、用电、用气价格等参照居民生活类执行，清理涉及养老服务的行政事业性收费，能免则免、能减则减。
三是加强人才队伍建设，提升专业服务水平。加强专业教育，鼓励和支持在泉高校、职业院校开设养老护理相关专业，建立实训基地。完善配套激励机制，建立养老护理员岗位津贴和入职补贴制度，由财政予以适当支持，并与职业技能等级挂钩。积极开展职业技能培训和职业技能竞赛等活动，定期开展评优表彰，提升社会认同感和职业荣誉感。
来源：代表工委 | 作者：戴嘉添
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