聚焦“十五五” | 潘周展代表：关于泉州市培育新兴产业的建议

要立足泉州比较优势和产业基础，坚持“有所为有所不为、做精不做多”的发展理念，精心筛选最有条件、最有潜力的新产业新赛道，不盲目抢风口。例如立足泉港、泉惠园区“油头—化身”能力，基于泉州纺织鞋服、半导体产业对高端材料的迫切需求，积极发展精细化工、前沿新材料。依托陶瓷产业优势，积极发展医用生物陶瓷、工业陶瓷、光学陶瓷、陶瓷纤维等功能陶瓷。依托纺织产业及科研力量，积极发展植入性材料、非植入性医用新材料纺织品等。

建议加大对泉州高校的投入，推动华侨大学工科院系在泉州校区复办，推动福州大学晋江校区扩大办学规模，支持泉州师院打造高水平应用型大学，探索设立泉州新型产业大学（学科），提升泉州本地高校的科研实力和创新创业人才培养水平，加强高校与产业的结合度，提升本地科研成果的转化，促进更多科技人才根留泉州就业创业。动态优化调整学科专业设置，校企共建人才联合培养基地，精准输送适配泉州新产业新赛道发展的人才。

泉州作为我省经济较为发达的城市，随着城市经济的发展，城市规模的扩大，应制定合理的、适应泉州经济发展且具有一定前瞻性的城市规划。

（一）建议以当下新老城区道路管网改造及R1线落地建设为契机，制定和完善泉州地下空间开发利用的发展规划，并将其纳入泉州城市的整体规划中，进一步推动我市城市地下空间的开发和利用，以适应泉州经济的发展需要。

（二）针对泉州江海汇合形成的沿岸线和较长的海岸，建议进行合理的总体规划，按主导利用与资源优势一致性原则和生产力均衡布局原则，进行岸段功能划分，如留置各种自然保护区、风景旅游区和其他敏感性区域等，促进海岸防护、环境保护与经济建设协调发展，在深港沿岸建设时同步规划建设深浅港航道沿岸（文旅）栈道、游艇码头等，建设具有泉州特色的海岸线经济带。

（三）在城市规划中积极探索低空经济等新兴的经济形态，形成泉州经济新的增长点。

目前全市各县(市、区)积极布局建设创新平台，但水平参差不齐，部分院所存在功能定位、服务内容同质化。建议持续完善科研院所绩效管理和考核评价体系，实行差异化财政经费补助，整合资源做大做强科研院所。可以举办“大院大所泉州行”活动，结合院所研究方向和各地产业基础，分门别类组织走进各县(市、区)开展精准对接、技术交流，进一步提升创新平台的独立造血能力。

完善招商考核体系，逐步淡化项目数量、投资总额等传统量化指标要求，引导各县(市、区)集中精力招引新质龙头项目、链主企业和关键配套项目。建议强化场景招商，定期发布应用场景机会清单，吸引人工智能、新材料、生物科技等领域企业参与场景建设运营，实现“以场景引企业、以场景换产业”。坚持产业链思维，更大力度支持链主企业增资扩产，依托链主企业的产业辐射力、市场影响力和资源整合力，精准招引上下游配套项目，打造搬不走的产业优势。

持续创新发展“晋江经验”、弘扬“松绑”放权精神，持续树牢“有限政府、有为政府、有效政府”理念，建立部门高效协同工作机制，持续提升惠企政策“免申即享”覆盖面，探索推出“随申兑”政策服务专区，推动惠企政策易兑、快兑，实现从“企业找服务”到“服务找企业”的转变，以数字赋能营商环境，持续打造服务型政府。