发展是当今时代的主题，更是当代中国的主题。作为地方国家权力机关的石狮市人大及其常委会，在促进经济社会又好又快发展中具有重要地位和作用。近年来，石狮市人大及其常委会始终坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕党委中心工作，抓住调整经济结构、转变发展方式、加强自主创新、统筹城乡发展、推进新农村建设、强化节能减排、抓好循环经济、促进社会事业全面进步等方面的重大问题，深入开展调查研究，依法、适时作出相应的决定和决议，并进一步加大监督力度，推动各项重大决策部署的贯彻落实。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为全部工作的出发点和落脚点，充分发挥人大自身优势，深入群众，了解群众，及时掌握群众所思、所盼、所急、所难，正确反映不同方面群众的利益诉求，扎实推进和谐社会建设，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。石狮市人大及其常委会号召各级人大代表要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，进一步密切与人民群众的血肉联系，及时了反映改革开放和现代化建设中出现的新情况、新问题，积极主动地提出改进工作和解决问题的对策与建议，更好地代表人民群众的利益，推动形成了政通人和、心齐气顺、风正劲足的良好社会氛围。
（一）正确行使重大事项决定权，促进经济社会又好又快发展。对关系全市又好又快发展的重大事项，在市委作出决策后，石狮市人大及其常委会及时作出决定，使其形成为全市人民意志，同心同德、步调一致地推进发展。特别是对全市经济和社会发展中带有关键性、全局性和长远性的重大事项，能在充分调查研究的基础上，依法及时作出正确的决议和决定，这是市人大及其常委会发挥职能作用的重要途径。人大常委会紧紧围绕市委确定的发展思路和工作重点，找准工作的切入点和结合点，深入开展调查研究，广泛听取人大代表和人民群众的意见，集中广大人民群众的智慧，适时做出决议决定，通过法定程序上升为国家意志，变成全市人民的自觉行动。市委的重大决策一旦成为全市人民的共同意志，就能最大限度地调动全市人民群众的积极性，就能推动经济社会发展得又好又快。对事关经济发展全局的重大问题，除依法提交会议审议外，还组织人大代表集中开展调研活动，提出有针对性、可操作的议案或审议意见，集思广益，推进发展。
（二）依法加强监督，促进经济社会又好又快发展。综合运用各种监督形式，实施有效的工作监督和法律监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责。近年来，石狮市人大常委会按照《监督法》的要求，在实施有效监督，促进经济社会发展中作了一些有益的探索，使监督工作更贴近中心，与党委决策更为合拍。一是按照科学发展观的要求，突出发展的全面性，重视发展的协调性，追求发展的可持续性，正确分析改革发展中出现的不利因素，依法纠正各种损害群众利益的行为；从法律制度上妥善解决城乡规划、土地征用、旧城改造、民房改建等问题；监督政府树立正确的政绩观，加快转变经济增长方式，发展循环经济和生态经济。二是及时了解经济和社会发展态势， 抓住经济和社会事业发展中带有全局性和根本性的重大问题，开展深入细致的调研活动，发挥人大在经济社会发展中的作用，适时作出科学的决议决定，更好地推动经济社会又好又快地发展。三是以科学发展观统揽人大工作全局，把切实维护人民群众的合法权益作为执法检查的重点。近年来，石狮市人大常委会开展了《行政许可法》、《台胞投资保护法》、《食品卫生法》等一系列执法监督检查，跟踪检查相关法律法规的贯彻实施情况，并督促"一府两院"及相关部门依法查处违法案件，维护社会稳定，努力消除制约地方经济社会发展的各种因素，千方百计促进经济社会快速发展。实践证明，监督本身也是支持，有利于改进工作，促进发展，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
（三） 提供法律支持，促进经济社会又好又快发展。要为全市的经济社会发展提供法律保障，就是要在法规上、政策上、舆论上，支持干事者，表彰创业者，鼓励改革者，激励探索者，形成浓厚的政治氛围，提供可靠的法律支撑，使改革创新的人、开拓创业的人没有后顾之忧，能一门心思干事业。《监督法》的颁布实施，为各级人大常委会依法开展监督工作，更好地行使监督职权提供了重要的法律保障，也对各级国家机关的工作提出了新的更高的要求。一方面，石狮市人大及其常委会认真学习、深刻领会《监督法》精神实质，把握正确的监督原则，自觉把监督工作置于党委的领导之下，充分运用听取审议专项工作报告、开展执法检查、规范性文件备案审查等监督形式和询问、质询、特定问题调查等监督手段，进一步加强和改进监督工作，努力提高监督工作实效。要正确处理监督与支持的关系，寓支持于监督之中，推动"一府两院"更好地履行职能、开展工作。另一方面，石狮市人大及其常委会也要求"一府两院"把学习贯彻《监督法》摆到重要位置，更加自觉地接受人大常委会的工作监督和法律监督，认真贯彻人大常委会的决议和决定，按照人大常委会和人大代
表提出的意见建议，切实抓好落实整改，努力提高依法行政和公正司法水平。
（四）规范人事任免，促进经济社会又好又快发展。实现经济又好又快发展，需要能干事会创业的优秀国家机关工作人员。石狮市人大常委会始终把党管干部与人大常委会依法任免干部有机统一起来，对被任命人员坚持做到严把"三关"，即：民意测评关、法律知识考试关、经济责任审计关，并要求向人大常委会递交供职发言书并当场接受询问。民意测评关就是，任命前，常委会组成人员组成民意调查组，深入拟任命人员所在单位，通过民意测评、个别座谈等形式，进行深入细致的任前民意调查，民意测评满意率不达80%以上的，不予任命；法律知识考试关就是，对拟任命人员进行任前法律知识考试，考试不及格者，补考一次，补考不及格者，不予任命；经济责任审计关就是，任命前，市人大委托审计部门对拟任命人员进行经济责任审计，审计不合格者，不予任命。这样就可以保证把那些政治坚定、作风优良、坚持科学发展观、群众公认、有事业心和责任感的干部选拔到重要岗位。同时，通过开展视察调研、听取专项工作报告、召开人大代表座谈会、接待人民群众来信来访等多种形式，及时了解所任命干部依法履职情况和在经济社会又好又快发展中的职责、表现和贡献，形成良好机制。不仅加强对被任命干部的监督，而且对他们的工作予以积极支持和鼓励，帮助他们排忧解难，形成又好又快发展的强大合力。
（五）发挥主体作用，促进经济社会又好又快发展。一是市委非常重视发挥人大领导成员的作用，与党政领导成员一样联系重点项目，挂钩乡镇（街道），担任重点项目建设领导小组或工程指挥部的一把手，充分发挥人大常委会领导的独特作用。二是认真开展人大常委会联系代表，代表联系广大选民的"双联系"活动，积极向代表通报政情，使代表知情知政，及时把党的富民政策带到群众中去，把群众的意见建议和智慧反映上来，使党和政府能够及时地、真实地了解社情民意，了解人民群众的所思、所盼、所想，实现立党为公、执政为民，促进经济社会快速健康发展的目的。三是深化代表活动内容，激发代表履职热情，围绕经济发展大局，组织人大代表开展内容丰富、形式多样的活动，充分调动代表履职自觉性，激励代表在贴近民生、帮民致富和促进地方经济发展中发挥积极作用。四是不断强化代表工作，认真办理人大代表提出的意见建议，进一步完善督办工作机制，落实常委会跟踪督办、政府和承办单位领导为第一责任人的办理工作责任制和现场督办、结果回复等制度，对代表提出的意见建议及时转交政府及相关部门认真办理，并确保取得实效。五是采取定期召开人大代表座谈会、开展调研活动等多种形式，积极组织人大代表为地方经济社会发展建言献策，努力在人大代表中形成齐思经济发展、共建宏图伟业的良好氛围。同时还充分发挥人大的人才优势，把各类人才调动起来，都来为发展出谋划策。只要各个方面都发动起来，都为着大目标去工作去奋斗，石狮的新一轮跨越就大有希望。
（六）加强自身建设，促进经济社会又好又快发展。搞好自身建设是地方人大及其常委会履行职能，发挥作用的前提，是促进经济社会又好又快发展的基础。石狮市人大及其常委会坚持理论联系实际，锐意改革创新，努力用时代要求审视人大工作，用发展的眼光研究人大工作，用改革的精神推动人大工作，围绕人大机关建设，不断提高求真务实、开拓创新的能力。一是重视干部政治思想建设。采取各种有效形式，认真组织机关干部职工深入学习贯彻党的十七大精神。通过学习，使人大机关干部职工严格遵循党的十七大提出的加快经济社会发展的指导思想，真正把机关干部的思想统一到党的十七大精神上来， 把力量凝聚到贯彻党的十七大提出的各项任务上来，以优良的党风带动机关作风建设，不断提高人大及其常委会推动地方经济社会发展的意识和能力。二是不断创新人大工作机制。建立健全适应形势发展和适合人大机关工作特点的、充满生机与活力的工作运行机制。及时修订完善常委会工作制度和机关内部管理制度，促进常委会工作的法制化、制度化、规范化。三是积极转变人大工作思路，切实提高会议质量、议事能力和审议水平，进一步拓展行使决定权、监督权、任免权的新途径，突出人大工作的社会效应，使人大工作与形势发展合拍、与经济建设合拍，为推动地方经济社会发展发挥人大常委会应有的作用。
（七）加强对外联系，促进经济社会又好又快发展。石狮是中国休闲服装名城、全省综合改革试验区、著名侨乡，在国内外知名度较高。每年来我市视察、调研、参观考察和旅游观光的上级领导、外省市人大领导及海内外侨胞、客商很多，人大充分利用对外联系和交往广泛的优势，认真接待好各方面的领导和客商，并利用出访之机，大力广泛宣传石狮的区位优势、经济优势、资源优势、人才优势和投资环境条件，加大对上争取和对外招商选资的力度，促进石狮的经济社会发展。市人大在这方面做了大量工作，也取得了明显成效。 |